[摘要] 　解决“三农”问题是全党工作的重中之重，大力发展农产品加工业是推进农业产业化，促进农村城镇化，实现农业现代化的关键环节和根本途径。作为农业大省的广西要全面建设小康社会，必须解决好这一问题。为此，本文从广西的实际出发，对广西农产品加工企业目前的现状及所存在的主要问题作出一些分析，并提出相应的发展对策和建议。

[关键词] 广西  农产品  农产品加工   企业  发展

 大力发展农产品加工业，实现农产品资源转化增值，是推进我区农村经济结构调整，拓展农业发展新领域，培育新的农业经济增长点，增加农民收入，提高农业综合效益、整体素质和国际竞争力，促进广西农业从传统农业向现代农业转变的重要途径，也是促进广西新农村建设，全面建设小康社会的必然选择。

一.当前广西农产品加工企业发展的基本情况

农产品加工业是工业的重要组成部分，随着农村改革的不断深入发展及工业结构调整，加上国家出台了一系列鼓励农业和农产品加工业发展的政策法规，广西自身也出台了一系列鼓励农产品加工企业发展的政策和法规。2004年12月广西壮族自治区副主席杨道喜在中国西部论坛上说，广西将通过整合企业、招商引资，重点发展优势、特色、绿色、安全农产品加工。计划到2010年，广西农产品加工业总产值达到1253亿元，比2003年翻一番，年均增长17％；农产品加工业增加值达到372亿元，年均增长17％。与此同时，还实施五大措施大力发展农产品加工业：一是从观念和机制上创新，用工业经济理念抓农村经济，把农产品加工作为发展县域经济的重点和龙头，同时释放民营经济的活力，让其在发展农产品加工中占主体。二是针对过去农产品加工“多头管理又无头实管”的局面，加强力量整合和统筹协调，成立专门的发展农产品加工业协调小组。三是组织区内外一些政府部门、企业和专家对未来十年农产品加工的发展前景和战略从宏观上把握，并首次编制了发展规划，制定了扶持民营企业、各级财政投入、金融扶持、税收优惠、土地优惠和科技进步优惠六大类扶持政策。四是把发展农产品加工业与农业综合能力开发、小城镇建设和科教兴桂事业的发展有机结合起来，坚持科学的发展观。五是积极推行“走出去”和“引进来”战略。
    目前，广西已基本形成了制糖、林产、烟草、粮油、果蔬加工为主体的农产品加工业体系，涌现了黑五类食品集团、贵糖集团、凤糖集团、南糖集团、南宁卷烟厂、柳江造纸厂等一批经济实力较强、装备较先进、技术水平较高的大型农产品加工龙头企业和企业集团。 而家庭式的小型农产品粗加工企业更是不计其数。据2005年4月26日 www.mofcom.gov.cn的一份资料介绍，贵港市农产品加工企业就达2000多家。

2006年《广西统计年鉴》的统计数据显示，到2005年广西拥有国有和年主营业务收入500万元以上的私营农产品加工企业1380家，涉及到食品加工、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其它纤维(包括麻类)制品制造业、皮革毛皮羽绒及其制品、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业和橡胶制品业12个行业。完成产值9236009万元，约占广西工业总产值的27.58%；安排就业人员353857人，约占当年工业企业就业人员的25.58%，这些还不包括在农副产品生产过程中的效益和就业人员以及各种私营小型的农产品加工企业(2005年)。所有这些，对促进广西农业产业结构调整优化、扩大劳动就业、增加农民收入等都发挥了积极的作用。

二.当前广西农产品加工企业发展面临的主要问题

(一)发展水平低

据有关专家测算，农产品从田间到餐桌全过程的总利润，生产环节仅占五分之一左右。发达国家农产品加工业产值与农业产值之比大都在2.0—3.7:1，而我国2001年平均只有0.9:1，广西约为0.8:1。发达国家食品工业产值是农业产值的1.5—2倍，而我国还不到1/3，而广西则只有全国平均水平的一半，据调查统计，除了烟、糖以外，长期以来广西的农产品加工率不到15％。不仅与发达地区相距甚远，而且大大低于全国平均水平。正是广西农产品加工业大大落后于全国发展水平，带来了农民增收缓慢、农业结构调整不快等一系列问题。

(二)企业规模小、品牌杂，难以形成竞争优势

近年来，广西农产品加工企业得到了较快的发展，特别是一些家庭式的小型农产品加工企业发展较快。但龙头企业数量少，规模不大，实力不强，大多数企业处于小规模分散经营，没有统一的生产标准和规格，产品质量和档次不高，名牌产品和拳头产品少，品牌杂、生产规模小、市场拓展能力弱，抵御市场风险的能力差，缺乏市场竞争能力，难以创建知名品牌和形成整体优势，除了支柱产业外，还存在许多农产品加工处于空白状态。

(三)农产品加工档次低，深加工及精加工少，产品结构单一

广西农产品加工企业多数只经过简单粗加工就把产品投入市场，能进一步深层次加工的企业不多，加工品数量所占比重也小，多层次开发的产品为数就更少了。除了广西的支柱产业外，大多数的农产品加工企业加工的产品档次都比较低，能真正进行深加工和精加工的企业很少，产品结构单一，且不太注重品牌形象和长远的发展和规划，企业的发展长期处于徘徊不前或者亏损的边缘。就拿荔浦县的农产品加工企业来说，早在二十世纪八十年代就已经有了一定的发展规模，并有了一定的知名度。但由于不注重品牌形象和长远的发展和规划，自毁形象，致使大家一提起就想起造假。而与此同时，也因造假出名的浙江温州，现在却打造出了许多闻名国内外的知名品牌和企业。

(四)农产品加工企业与农民之间利益连接机制不完善，农业与农产品加工企业的发展也不适应。

从发达的国家和地区，农产品加工企业来看：一般采用“企业加农场”的形式，农业的纵向一体化程度不断加深，组织化程度比较高。近几年来，广西农业产业化有了较快发展，建成了一批与产业化经营相适应的生产基地。按照生产专业化、布局区域化的思路，培育和发展了一批具有区域特色的名特优农产品生产基地，主要有：甘蔗、热带水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水产、速生丰产林、松香、中药材等。但由于农户数量多、规模小、生产分散，还存在农业产业化集中程度低，专业化进程慢，农产品原料基地难以形成规模，存在分散生产与集中加工的矛盾。因此农产品加工企业与农户基本上还是一种松散的买卖关系，而不是一种固定的契约关系或连成利益共同体。常常出现农民生产的农产品多了企业压价收购，农产品生产少了农民待价抬价。其结果造成“买难”、“卖难”交替发生，削弱了加工企业和农民双方抵御风险的能力，农民的利益和生产积极性得不到保护，加工企业经常“吃不饱”，设备闲置。由于长期以来忽视加工业对农产品品质和品种的要求，农产品资源普遍存在品种单一、质量不高、专用性差等问题。直接影响着农产品制成品的质量和知名品牌的开发。
    (五)加工技术与管理水平不高，设备落后，技术创新能力不强，资源浪费和环境污染问题比较严重。

广西农产品加工企业大多数加工设备简陋、工艺落后、技术人才缺乏，极少采用先进设备和加工工艺，相当多的小型农产品加工企业尤其是家庭手工作坊，机械设备几乎没有或者十分陈旧，大多都是手工操作。全区的大米、面粉、淀粉的加工机械有将近一半是20世纪60、70年代的技术水平，精米、精面粉的生产能力不到五分之一；造纸设备中有约三分之一是技术落后的小纸机；松香生产企业中，约有60%还是土法生产，没有先进、准确的检测设备和仪器。加工设备与世界水平相比，至少落后15-20年，只有极少数达到国际先进水平。

企业管理水平和人员素质也落后于现代企业的发展要求，缺乏精通技术、善于管理的人才，企业管理水平低，管理思想落后，管理层次混乱，多数依靠传统经营方式管理企业，疏于成本、营销和资产等方面的管理。此外，防污处理差，农产品加工废弃物等造成环境污染问题也比较严重。

三. 当前广西农产品加工企业发展的对策建议

(一)搞好农产品加工企业发展规划

农产品加工业的发展，要立足于利用本地的资源优势。只有充分利用资源条件，将农业产品优势转化为产业优势，才能真正收到好的成效。广西是全国重要的农业省份，资源丰富，是我国热带、亚热带农业发展最有潜力的省区，区位优越。广西面向东南亚，临近广东和港澳，为农业产业及其产品提供了广阔的国内外市场和便利。而甘蔗、热带水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水产、速生丰产林、松香、中药材等农产品是全国的优势产区和重要的生产基地。广西的农产品加工企业的发展就应该立足于从发挥区位优势、资源优势和市场优势入手，进行全面规划。针对广西的区情和目前的现状，“规模效益”应是追求的首要目标。应该根据广西自然条件和现有农产品种植、养殖特点以及目前广西各地市的情况进行合理布局，重点抓好能够发挥广西资源优势的农业产业化主导产业和骨干产品的企业。这样才有利于企业今后的发展壮大并带动农业产业结构的调整，创造出规模效益。

(二)以培育龙头企业为重点，着力提高农产品加工能力

龙头企业是发展农产品加工业的核心，据调查资料显示，我区已经浮现了一批可以成为农业产业化“龙头”的企业，其固定资产总值共816197万元，占总固定资产总值的63.2%；订单带动农户数679920户。但广西目前的情况是，龙头企业少，产业化程度低，技术含量低，竞争力弱，经不起市场经济的大风大浪。因此，必须加大扶持力度，不断壮大农产品加工企业规模。采取切实有效的措施，从资金投入、信贷服务、税收优惠、用地管理、电价优惠、改善农产品流通环境等方面加大扶持力度，不断扩张农产品加工企业的规模。做大做强龙头企业，不断增强辐射带动能力。通过资产重组、引进战略投资者，不断促进企业完善法人治理结构，提高龙头企业的管理水平、加工及带动能力。
    (三)实施名牌战略，着力提高产品的市场竞争力

树立品牌意识，加大品牌培育力度。制定出广西的名牌战略发展规划，建立完善的名牌产品评价体系，带动并鼓励农产品加工企业走质量效益型和品牌扩张型发展道路，培育出一大批对国民经济影响力大、对相关行业带动性强、具有国际和国内市场竞争能力的名牌企业及名牌产品。

建立健全农产品质量安全体系。制定出标准化管理办法和农业标准化实施意见，全面推进农产品标准化组织生产和加工。

不断提高农产品的科技含量。积极引导农产品加工企业增加科技投入、加快技术改造，鼓励企业与科研单位、大专院校加强合作，开展原创性研发，把先进的技术、工艺移植到企业中去，全面提升企业的技术创新能力和技术水平。通过提高科技水平、延伸产业链条、引进现代要素等手段，增强广西农产品的市场竞争能力，大幅度提高农产品加工业的效益。同时，做好宣传保护工作,增加品牌的价值,放大品牌效应。

(四)加强基地建设，为农产品加工企业提供足量、优质的原料

发展农产品加工业，就要建设一批与加工企业相配套原料基地，基地要大力推广良种良法，发展有机农业和绿色农业，生产无公害农产品，为农产品加工企业提供安全、优质的加工原料。农产品商品基地，是发展产业化的基础，是发展农产品加工业的依托，结合广西自然条件和现有农产品种植、养殖特点，重点抓好能够发挥我区资源优势的农业产业化主导产业和骨干产品的商品基地的建设。拿水果基地建设来说，应该根据桂东、桂西、桂南、桂北的不同特点和品种，确定不同的发展重点。把钦州、玉林、贵港、崇左等市，重点发展成为香蕉、荔枝、龙眼种植基地；而把右江河谷重点发展成芒果基地；把桂林市重点建成为加工柿子、白果生产的基地。总之，要因地制宜、科学布局、按专业化生产、规模化经营的要求，建立一批有规模、有特色的农产品生产基地，为农产品加工企业的发展提供足量、优质的原料保证。实现农业与农产品加工企业的相互促进，共同发展，实现农产品加工企业与农民的利益的有效一致。

(五) 加快科技进步，提高农产品加工业科技含量
　　科技进步是农产品加工企业发展的内在动力，是实现农产品加工业由初加工向深加工、由粗加工向精加工转变的关键途径。鉴于目前广西农产品加工企业大多数加工设备简陋、工艺落后、技术人才缺乏的现实，必须坚持引进、消化、吸收和自主开发并举，加快运用高新技术和先进适用技术改造农产品加工业，促进农产品加工业从劳动密集型的传统产业向劳动密集型与技术密集型相结合的现代产业转变。要积极鼓励农产品加工企业与农业科研单位、高等院校、技术推广部门等，在互利互惠的基础上建立长期的协作关系，携手开发和推广新技术、新工艺、新设备和新产品。加大国内外先进技术、工艺、设备和管理水平引进，进一步提高企业的科技创新能力。要加快品种改良和先进实用技术推广，优化品种结构，提高农产品加工原料品质。鼓励有条件的农产品加工企业组建自己的科研和技术开发机构，逐步把农产品加工企业发展成为推广先进实用技术的生力军。并注意把发展农产品加工业与环境保护结合起来，尽可能减少农产品加工业对环境的污染，维护生态平衡，促进可持续发展。

参考资料：

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2.中共河南省委.大力发展农产品加工业[DB/OL].中经网河南中心讯
3.发展农产品加工业的战略思考[N].农民日报 ，2006-04-14

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5.五大措施促发展.广西农产品加工业发展迅猛[DB/OL].新华网广西频道2004-07-29

6.广西需要加快发展农产品加工业.[EB/OL]　http://www.cce365.com

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